【战“疫”说理】提升全民卫生应急素养，助力健康中国建设

全民卫生应急素养是指公众在突发公共卫生事件中卫生应急知识的接受、理解与执行的能力与素养以及参与简单应急活动的能力与素养。抗击新冠肺炎疫情中公众所展示出来的卫生应急素养水平及其所暴露出来的问题是进一步提升全民卫生应急素养的实践依循，需要在应对突发公共卫生事件的实践中、健全国家公共卫生应急管理体系建设中和健康中国战略实施进程中进一步提升，助力健康中国建设。

在应对突发公共卫生事件的实践中提升全民卫生应急素养

加强应急防控的信息公开，防止“信息疫情”，提高新时代公众卫生健康应急信息素养。往往在突发公共卫生事件发生初期伴随这各类不实信息的传播，形成“信息疫情”，其影响与危害不亚于疫情本身，需要一方面及时公开信息以正确引导，也需要加强对公众的卫生应急信息教育，引导不信谣、不传谣，形成齐心协力应对公共卫生事件的良好信息生态环境。面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央国务院及时作出科学判断和工作部署，公开权威信息，发布防控指南，为战胜疫情营造了良好的信息生态环境。

加强卫生应急知识教育，防止“无知乱为”，提高公众卫生健康应急知识素养。面对突发的公共卫生事件，首先会因为对疫情的认识方面的缺失引发恐慌，一方面需要加强对公众的一般应急知识的教育，使之具备卫生应急的常识；另一方面需要尽快开展主要疫情相关知识的教育与传播，通过科普使公众了解有关疫情的简单知识，消解恐慌心理，甚至因为无知而导致胡乱作为的现象。在这次新冠肺炎疫情防控部署方面，从中央到地方在加强都在强调要加强“健康理念和传染病防控知识的宣传教育”。

加强卫生应急技能培训，防止“本领恐慌”，提高公众参与疫情防控能力。面对涉及范围广、影响人群多的突发公共卫生事件，要加强对公众的应急技能培训，特别是需要动员更多人主动参与防控的事件，技能培训是必要的，主要包括简单的防护保护、应急检测以及组织、管理、沟通和协调等应急技能培训。新冠肺炎疫情防控，基层干部、志愿者大量加入，相应地应急防控措施培训就显得极为重要，这也是依法防控提供可靠的技能保障。

加强卫生应急心理教育，防止“心理创伤”，提高公众卫生健康应急心理素养。从疫情的防控来看，无论是对个体还是群体都会产生一定“应急”心理问题，特别是因突发性带来的恐慌心理问题、因疾病造成的个体心理创伤，既需要个体的心理干预，更需要群体的心理指导、疏导。此次疫情防控中的心理支援行动和心理热线是非常好的示范，发挥了提升公众心理素养的效用。

在健全国家公共卫生健康应急管理体系建设中提升全民卫生应急素养

在做好疫情预防、救治中提高公众卫生健康应急的知识素养。一是要改革完善疾病预防控制体系，提高公众预防素养，防止小病成大疫。一方面要将预防关口向农村、社区等基层下沉，提高基层预防能力与意识，织密织牢第一道防线。另一方面，加快全科医生的培养，推进分组诊疗制度，切实提高基层民众卫生健康水平与素养。全科医生应该成为老百姓健康的守门人，加强对健康知识的宣教，提高基层民众的健康知识素养。二是要在改革完善重大疫情防控救治体系，提高公众卫生应急知识素养，防止疫情由小变大。防控体系中首先要科学、准确的发现疫情问题，并向公众及时发布，传递科学知识，提醒注意事项；其次要针对疫情开展及时救治，并通过加强科学研究、疾病控制、临床治疗的协同及时发布救治与防控指南，向公众传播救治与防控知识。

在健全联防联控、群防群治机制中提高公众卫生健康应急的技能水平。面对新冠肺炎疫情，习近平总书记强调要紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。健全联防联控、群防群治工作机制需要按照平战结合的原则，医疗机构等专业卫生应急机构注重开展技能教育与培训；在疫情防控期间，积极开展卫生应急知识教育、基本的防护技能、简单的救治技能、公众自救互救技能等培训，切实增强一般民众的卫生应急技能水平。同时，必须重视基层参与疫情防控与救治人员的技能培训，特别是卫生应急管理技能、应急心理疏导技能、沟通技能以及依法防控技能等。

在完善法治保障中提高公众卫生健康应急的法治素养。首先，要加强全民的卫生健康应急法制教育。自《突发公共卫生事件应急条例》发布以来，我国卫生应急法律体系不断完善。疫情防控所暴露出来的法制缺失问题，需要通过大中小学法制教育、社区法制教育以及媒体传播等方式开展全民性的卫生应急法制教育。其次，要通过完善立法、加强执法、强化教育等方式加强卫生应急法治建设，增强法治意识与素养。从立法层面加强公共卫生法治保障，特别是生物安全方面的立法更加紧迫。从执法层面来看，必须要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，包括依法决策、实施、禁止、打击、查处、保护、问责、审理等，树立卫生应急法治权威，坚决防止疫情蔓延。从法治教育方面来看，加强普法教育与守法教育，传播法治正能量，进而全面提升公众卫生健康应急法治素养。